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    地方政府要保證一定規(guī)模的用地給中小企業(yè)，并且各地在規(guī)范執(zhí)行招拍掛出讓制度的基礎(chǔ)上，充分考慮工業(yè)用地的特點，可合理選擇招拍掛或協(xié)議出讓方式。8月18日，國土資源部和監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進一步落實工業(yè)用地出讓制度的通知》，以求在當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟形勢和工業(yè)用地供應(yīng)中“寬嚴(yán)兼濟”、靈活應(yīng)對。

    《通知》指出，工業(yè)項目行業(yè)門類多，對產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)水平要求高。各地要在堅持工業(yè)用地招拍掛出讓制度的基礎(chǔ)上，充分考慮工業(yè)用地的特點，合理選擇出讓方式，進一步細(xì)化政策措施。

事實上，記者注意到，《通知》在某些原則性問題上，非常“強硬”。

    例如，《通知》要求，各地要嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地招拍掛制度，凡屬于農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批后由政府供應(yīng)的工業(yè)用地，政府收回、收購國有土地使用權(quán)后重新供應(yīng)的工業(yè)用地，必須采取招拍掛方式公開確定土地價格和土地使用權(quán)人。

    在工業(yè)用地項目分期付款的問題上，國土部也表示，“分期建設(shè)的項目用地，采用招拍掛形式確定使用人，一次性簽訂合同并支付土地價款后，再按照土地使用標(biāo)準(zhǔn)分期供地分期辦理土地手續(xù)，且須兩年內(nèi)辦清。”

    但是，《通知》顯而易見也帶有一定的靈活性。除了明確地方政府可合理選擇招拍掛或協(xié)議出讓方式外，通知還明確表示，“各地要支持中小企業(yè)發(fā)展，在土地出讓計劃中要安排一定比例的土地用于中小企業(yè)開發(fā)利用，特別是建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。”

 

〖同致誠評論〗由于工業(yè)項目對經(jīng)濟的拉動作用顯著，因此在各地招商引資過程中，或多或少的土地優(yōu)惠政策隱含在其中。2006年底，國家頒布了全國土地最低出讓底價，并強調(diào)工業(yè)用地必須走招拍掛交易方式。政策執(zhí)行了2年，可以說是有一定的成效，工業(yè)用地市場透明度大大提高，但對于部分地區(qū)，工業(yè)最低地價無形之中把個別中小企業(yè)和特殊行業(yè)拒之門外，因此，此次通知，除原則性問題外，其余方面靈活性還是有所增強，不僅利于工業(yè)用地容積率的提高，也利于中小企業(yè)的發(fā)展。